一建【市政】建工讲义：市政公用工程项目施工管理（一）docx

　　一建【市政】建工讲义：市政公用工程项目施 工管理（一）2101 一、招标文件编制原则工程施工招标投标活动，依法由招标人负 责。任何单位和个人不得以任何方式非法干预工程施工招投标活动。施工 招标投标活动不受地区或者部门的限制。 二、招标（二）招标方式工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 采纳公开招标方式的，招标人应当公布招标公告。施工招标工程的 招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上公布。 采纳邀请招标的，招标人应当向三家以上特定法人或者其他组织 发出投标邀请书。 （三）招标公告招标公告或者投标邀请书应当至少载明以下内容： （1）招标人的名称和地址。 （2）招标工程的内容、规模、资金来源。 （3）招标工程的实施地点和工期。 （4）猎取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。 （5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用。 （6）对投标人资质等级的要求（四）资格预审资格审查分为资 格预审和资格后审。 三、投标（一）投标文件组成通常由商务局部、经济局部、技术 局部等组成。 （二）投标文件应包括主要内容 1.商务局部（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证 明或授权托付书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金（投标保函） （5）资格审查资料；（6）投标人须知前附表规定的其他材料。 不承受联合体投标的或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括 上述（3）所指的联合体协议书。 2.经济局部 （1）投标报价；（2）已标价的工程量（清单）；（3）拟分包 工程状况。 3.技术局部（主要内容） （与施工组织设计一样，略） （三）投标保证金投标担保可以采纳投标保函或者投标保证金方 式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等。 投标保证金一般不得超过投标总价的2%，（最高不超过080 万）。投标保证金有效期应当与投标有效期全都。 投标人应根据招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文 件提交给招标人。 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝， 作废标处理。 【案例1K420231】 1.背景某市政工程工程由政府投资建立，建立单位托付某招标代 理公司代理施工招标。招标代理公司确定该工程采纳公开招标方式招标 （教材错误，发改部门确定招标方式），招标公告仅在当地政府规定的招 标信息网上公布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的 要求。招标文件中规定；投标担保可采纳投标保证金或投标保函方式担保。 评标方法采纳经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。 工程施工招标信息公布以后，共有12个潜在投标人报名参与投 标。为削减评标工作量，建立单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质 条件、业绩进展资格审查后确定6家为投标人。 开标后发觉：A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。 B投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价5%。C投标人提 交的银行投标保函有效期为50d。D投标人投标文件的投标函盖有企业 及企业法定代表人的印章，没有工程负责人的印章。E投标人与其他投 标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书。 F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后其次天撤回其投标文件。 经过标书评审：A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通 知书后，招标人和A投标人进展合同谈判，盼望A投标人能再压缩工 期、降低费用。经谈判后双方达成全都：不压缩工期，降价3%。 2.问题（1）本工程工程招标公告和招标文件有无不妥之处？给出 正确做法。 （2）建立单位要求招标代理公司对潜在投标人进展资格审查是否 全面？为什么？（3）A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效？F投 标人撤回投标文件的行为应如何处理？ （4）工程施工合同如何签订？合同价格应是多少？3.参考答案（1） 不妥之一：“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上公布”。 正确作法：公开招标工程的招标公告，必需在指定媒介公布，任何 单位和个人不得非法限制招标公告的公布地点和公布范围。 不妥之二：“对省内与省外的投标人提出了不同的要求”。 正确作法：公开招标应当公平地对待全部的投标人，不允许对不同 的投标人提出不同的资格审查或评标标准。 （2）“仅对潜在投标人的资质条件、业绩进展资格审查”不全面。还 应包括：①信誉；②技术；③拟投入人员；④拟投入机械；⑤财务状况等。 （应为：资格审查应为资格预审文件规定的方法审查） （3）A投标人的投标文件有效。 B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效， 因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。 C投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。 D投标人投标文件有效。 E投标人投标文件无效。由于组成联合体投标的，投标文件应附 联合体各方共同投标协议。 F投标人的投标文件有效。 对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。由于投 标行为是一种要约，所以在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违 约行为。 （4）该工程应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投 标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其 他协议。合同价格应为8000万元。 21K420232招标条件与程序二、工程施工工程招标程序（三） 评标程序1.评标委员会中招标人的代表应具备评标专家的相应条件。工 程工程主管部门人员和行政监视部门人员不得作为专家和评标委员会的 成员参加评标。 （五）定标原则 （1）评标委员会推举出中标单位排名挨次，应选 择排名第一的中标候选人为中标人；如排名第一的中标候选人放弃其中标 资格或未遵循招标文件要求被取消其中标资格，应由排名其次的中标候选 人为中标人。 （六）订立合同 （2）招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。 （3）中标通知书发出 30d 内双方签订合同文件。 3 1K420233 投标条件与程序 一、投标条件及投标前预备工作 （一）投标人根本条件 （2）资格条件规定： 1）资质要求； 2）业绩要求； 3）财务要求； 4）质量安全。 （二）投标前预备工作 1.投标文件应当对招标文件有关工期、投 标有效期、质量要求、技术标准和招标范围等实质性内容作出响应。 2.重要的工程或数字（质量等级、价格、工期等）如未填写，将作 为无效或作废的投标文件处理。 二、标书编制程序 （三）经济标书编制 （2）重新核对工程数量， 并依据核对的工程数量确定报价（教材错误）。 工程量清单给出的数量只是工程实体的数量，在组价的过程中还需 计算施工中所增加的数量，合理的组价必需计算工程数量。 （3）综合单价应考虑招标文件中要求投标人担当的风险费用。招 标文件中供应了暂估单价的材必威-官方西汉姆联料，按暂估的单价计入综合单价。 （4）措施工程清单可作调整。 （5）计日工按招标工程量清单中列出的工程，确定综合单价计算； 暂列金额不得修改和调整。 （6）填写的工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量 必需与招标人供应的全都。 （四）投标报价策略 （1）投标策略主要表现有生存型、竞争型和 盈利型。 （2）组价后还可实行投标报价技巧，以既不提高总价、不影响中 标，又能获得较好的经济回报为原则，调整内部各个工程的报价。（不平 衡报价法） （3）最常用的投标技巧是不平衡报价法。（必需符合招标文件要求） 三、标书制作与递交 （一）标书制作 （1）投标文件编制完成后 应反复核对，尽量避开涂改、行间插字或删除。（否则加盖公章） （2）投标文件打印复制后，由投标的法定代表人或其托付代理人 签字或盖单位章。签字或盖章的详细要求：加盖公章、法人代表签字、注 册造价工程师签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。 （3）投标文件的正本与副本应分开包装，封套上应清晰地标记“正 本”或“副本”字样。 （4）对投标文件密封。 （二）标书递交 （2）参与开标的授权托付人应携带授权托付书、 身份证原件和复印件。 0 1K420230 市政公用工程造价治理 1 1K420231 设计概算的 应用 采纳两阶段设计的建立工程，初步设计阶段必需编制设计概算； 采 纳三阶段设计的，扩大初步设计阶段必需编制修正概算。 一、设计概算作用与分级 （二）设计概算分级 通常可分为 单位 工程概算、单项工程综合概算、建立工程总概算三级。 二、设计概算应包括的主要内容 （二）概算总投资 概算总投资由 工程费用、其他费用、预备费组成。 预备费包括 根本预备费和价差预备费。 （三）单位工程概算编制 （1）单位工程概算一般分建筑工程、设 备及安装工程两大类。 （3）设备及安装工程概算费用由设备购置费和安装工程费组成。 1K422 0022 施工图预算的应用 一、施工图预算的作用与组成 （一）施工图预算的作用 1.施工图预算对建立单位的作用 （1）设计文 件组成局部。 （2）建立单位安排建立资金规划和使用建立资金的依据。 （3）招投标的重要根底，也是标底编制的依据。 （4）拨付进度款及办理结算的依据 （二）施工图预算编制形式与 组成 （1）二级预算编制形式由建立工程 总预算和单位工程预算组成。 （2）当建立工程有多个单项工程时，应采纳三级预算编制形式， 三级预算编制形式由建立 工程总预算、单项工程预算、单位工程预算组 成。 二、施工图预算的编制方 法 （一）施工图预算的计价模式 （1） 定额计价 （2）工程量清单计价 （二）施工图预算编制方法 （1）工料 单价法。详细分为预算单价法、实物法。 （2）综合单价法。分为全费用和局部费用综合单价。我国目前推 行的工程量清单计价是局部费用综合单价，单价中未包括措施费、规费和 税金。 3 1K420233 工程量清单计价的应用 一、工程量清单计算有关规 定 （1）使用国有资金投资的建立工程，必需采纳工程量清单计价。 （2）工程量清单应采纳综合单价计价。